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2011年到2012年對于中國的政治生態(tài)而言，是一個具有重要意義的時間段，其間，一場工程浩大、組織綿密的換屆行動從鄉(xiāng)、縣、市、省、中央五級黨委自下而上漸次推進。隨著2012年7月3日北京市選舉產(chǎn)生新一屆市委常委，持續(xù)了9個月的省區(qū)市黨委領(lǐng)導班子換屆工作圓滿結(jié)束，31位省級黨委書記也順利產(chǎn)生。

　 　　兩個階段，五個批次

　　　這次省級黨委班子換屆時間跨度達9個月，分為兩個階段：2011年10月13日到11月29日，14個省區(qū)先后完成換屆；2012年4月19日到2012年7月3日，17個省區(qū)市完成換屆。

　　2011年10月13日，遼寧省第十一次黨代會選舉出新一屆省委領(lǐng)導班子，省委書記王珉獲得連任。省級黨委班子換屆大幕也由此拉開，第—批次從2011年10月13日到10月31日，除遼寧外，安徽、河南、江西、新疆、山西5省區(qū)相繼完成換屆，張寶順、盧展工、蘇榮、張春賢、袁純清連任省區(qū)黨委書記。第二批次從2011年11月10日到11月29日，江蘇、內(nèi)蒙古、廣西、西藏、福建、河北、湖南、云南8個省區(qū)完成換屆，羅志軍、胡春華、郭聲琨、陳全國、孫春蘭、張慶黎、周強、秦光榮分別當選省區(qū)黨委書記。第三批次從2012年4月19日到4月2日，貴州、黑龍江、甘肅、海南4省相繼完成換屆，栗戰(zhàn)書、吉炳軒、王三運、羅保銘分別當選省委書記。第四批次從2012年5月6日到5月28日，吉林、陜西、廣東、四川、青海、上海、天津、山東8個省市完成換屆，孫政才、趙樂際、汪洋、劉奇葆、強衛(wèi)、俞正聲、張高麗、姜異康先后當選省市黨委一把手。第五批次從2012年6月9日到7月3日，寧夏、浙江、湖北、重慶、北京共5個省區(qū)市也完成了換屆，張毅、趙洪祝、李鴻忠、張德江、郭金龍當選省區(qū)市黨委書記。至此，31位主政一方的省級黨委一把手全部　按照黨章規(guī)定，黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會每5年舉行一次，由同級黨委召集，每屆任期5年。省級黨委班子的調(diào)整是融政治性與科學性于一體的高難度動作，政治性體現(xiàn)在新班子要具備貫徹中央決策的能力，同時要考慮民意以及省與省之間的平衡；科學性則要滿足各種合理搭配，包括年齡梯隊、性別組合、知識結(jié)構(gòu)等。因此，每次換屆一般都需要幾個月的時間。到位。

 

　　可以遵循的規(guī)律

　　9個多月的時間里，遼寧打頭，北京殿后，31個省區(qū)市黨委緊鑼密鼓地開會選舉，這背后，在時間和地域分布上有沒有規(guī)律可循？

　　國家行政學院公共行政教研室主任竹立家告訴環(huán)球人物雜志記者，省級換屆地理、時間順序并沒有制度劃定，往往遵循“成熟一個就換一個”的慣例。

　　　這位研究人士說，換屆過程中遵循一定的地理順序，其實也和中紀委、中組部等干部監(jiān)督、考核、任免部門的機構(gòu)設(shè)置特點符合。如：中紀委，五室負責聯(lián)系西南、西北地區(qū)10個省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的紀檢工作；六室即華北東北室，七室是華東室，八室則負責中南六省區(qū)，等等。中組部也是實行分片管理干部?！叭绻粋€大區(qū)的所有省份同時進行換屆，那我們根本忙不過來，中央的精神就不能很好地貫徹到位?！币晃恢屑o　一位長期研究黨建工作的人士告訴環(huán)球人物雜志記者，地方換屆時間的敲定和地域的分布，看似無章，實則有序，有一定的歷史慣例，背后的規(guī)律是按照西北、華北、東北、華東、中南和西南六大區(qū)分別抽出省份，形成先后批次。大區(qū)的形成最早可追溯到大革命失敗后中共中央在一些地區(qū)設(shè)立的派出機關(guān)，后經(jīng)過合并重組，到1949年形成了西北、華北、東北、華東、中南和西南六大局。委人士曾透露說。

 

　　從2004年開始，中央對地方黨委進行“減副”，每省的省委副書記減少到二人。本次換屆中，省級黨委書記一正二副（1個書記，2個副書記）的權(quán)力架構(gòu)得以延續(xù)，只有西藏為一正四副，新疆為一正三副。省委常委組成人員名額一般固定為13人，除西藏、新疆常委為15人，青海為14人，海南、上海、陜西為12人（缺額軍隊干部）。當然，選人用人的一些硬性條件也可以看作“規(guī)律”，黨委一把手需要有總攬全局的能力，因此，一般要經(jīng)歷多個副省級崗位的歷練，積累如組織干部、綜合經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、政法等崗位的領(lǐng)導工作經(jīng)驗，一般要有10年，至少5年以上副省級崗位任職經(jīng)歷。

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